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前言
环球网引外媒消息，现在的菲律宾可以说是风声鹤唳，局势相当不安稳。
因为厄尔尼诺现象的影响，这波波及整个亚洲的热潮，引发不少国家接二连三出现极端干旱天气，导致好多地方的粮食产量大打折扣。
菲律宾是个土地不大、人口很稠密的农业国家，粮食既得靠自己生产，还得靠进口。而这次极端天气一来，农业损失可就不轻了。
这次面对粮食危机，菲律宾其实也在绞尽脑汁想办法，比如加快本地粮食生产，推动农业现代化啥的。至于美国嘛，倒是有点动作，提供了一些援助和技术支持，算是帮了个忙，不过具体效果还得看实际执行情况。
菲律宾的困境
菲律宾面积不到30万平方公里，主要由散落的岛屿组成，要养活1.1亿人，这真是不太容易啊。
菲律宾主要靠农业撑起这片土地，约有40%的劳动力都在从事农业行业，整体发展还算不上太先进，而且全国的GDP里面有五分之一都来自农业生产。
这就意味着只要农业那点事儿有点变化，整个国家的民生问题可就得跟着难题上身。
根据菲律宾国家减灾委的资料，截止6月7日，厄尔尼诺现象已经造成超过465万人受灾，菲律宾的农业损失也超过了94亿菲律宾比索。
目前菲律宾可以说真的是遇到“粮食危机”，上半年进口的粮食比以前多出了三成左右。
但菲律宾又是一个穷国，国内难以平价负担如此多的粮食进口，于是前几个月物价连续暴涨。
小马科斯政府曾经试图用政策措施来调控粮价的变化，想要控制局势，可没想到反而引来了更大的反对声。
甚至一些商家自己干脆“有粮不卖”，让老百姓只能在黑市里花更贵的钱买粮。政府的控价措施执行了一个多月后，不得不放弃了，小马科斯政府也无力挽救局势啦。
更糟糕的是，在俄乌冲突的大环境下，乌克兰的海上粮食出口通道被俄罗斯封住了（《黑海运粮协议》续签没成功）。
与此同时，俄罗斯的粮食也因为制裁的缘故，没法大范围走出去，导致东南亚地区的粮价又飙升到新高点。
俄罗斯作为全球最大的化肥生产国之一，东南亚减少了化肥的进口，结果粮食产量也开始往下走，推动超市里的食品和肉价一起涨起来。
以上这些麻烦中，有一部分归咎于菲律宾自己无法做主，也没办法掌控局势，他们只能眼睁睁地等极端天气过去、全球冲突平息，也就是只能“听天命”。
第二个原因是小马科斯政府的错误决策，引发了国内农业的不平衡。去年，东南亚几个国家都预料到今年可能会遇到极端天气，但菲律賓政府没有提前储备充足的化肥和粮食做准备。
那时候，很多国家都还挺乐观的，觉得俄乌冲突很快就会结束，主要产粮国的产能也会得到释放，谁知道现在变成这样子的局面。
更糟的是，菲律宾原本依赖的亚洲主要粮食进口国，印度政府去年也宣布对大米出口实行限制和管控。
莫迪这么做，主要是为了推动国家储备粮食的政策，顺便缓解因为农业法案引发的农民抗议风波，但没想到却“误伤”了东南亚这些进口大国，特别是菲律宾和印尼。
多方面因素叠加，导致了这次菲律宾全国性危机，现阶段菲政府正四处奔走寻求解决之道，拼命救火。
美国盟友的“背刺”
气候变迁和俄乌冲突并不是导致菲律宾粮食难题的“外部因素”唯一原因，抬头一看，美国这个另一大产粮国，也在暗中对东南亚国家“含刀背刺”。
美国作为全球最大的粮食出口国，每年将超过五分之一的粮食销往世界各地，也因此成为这次东南亚粮价危机中的“救命稻草”。
可是，碰到盟友菲律宾的求助时，美国的反应可是相当冷淡，完全不手软。
上半年，美方供应商价格一路走高，2月份出口稻米的报价还在每吨760美元左右，可到了3月份，已经涨到了每吨800美元，还得由菲律宾来担负那笔不小的航运费。
这就是名副其实的“高价粮食”啊。
按照美国最新的政策，现在只和一些非洲国家中的特定名单、部分中东国家，以及几家国际慈善救济机构签订了无偿援助协议，都是由政府出钱购买粮食然后捐出去的。
菲律宾并不在这个名单里，因此面对朋友的求救，拜登政府只能“无奈”地表现出自己“帮不上忙”的样子。
美国媒体的说法是，今年非洲和东南亚国家出现了粮食短缺问题，美国已经拼尽全力，在粮食流通方面给那些地区提供了帮助。
不过，买东西怎么买一直是民间之间的事，跟政府啥义务没啥关系。
理解挺简单的，美国也不是全世界的父母，所以每次哪儿有粮食出问题，美国都得帮忙补一补。
要是他们确实需要的话，可以从粮食商那里买，也算是正常交易嘛，毕竟粮食商也没限制出口对象。
关于菲律宾政府是否暗中向美国求助解决粮食问题，外界并不清楚。
总的来说，世界许多国家的粮食储备主要是用来应付突发状况，美国的储粮则多由商品信贷公司和农场企业（CCC）操作，也就是说大部分存粮都由企业代管，政府没太多干涉，直接转卖啥的。
实际上，美国的粮价上涨，说到底，跟政府关系不大，主要是那些投机商人在菲律宾市场上疯狂囤货、“洗劫”资源，拜登政府几乎也不会插手干涉这些操作。
而且今年小马科斯去华盛顿的时候，没提那边国内遇到的那些麻烦，倒是多次夸美国，想拉拢他们，希望能在高新产业方面得到投资，还盯上了更多的军事援助。
他们其实更迫切的是应对眼下的难题，谈“十年投资”倒不如着手解决当前的紧要事，菲律宾的官员们似乎有点把这点给忽略了。
这类事情自然惹起了菲律宾民众的不满，大家觉得美国政府没有尽到应尽的责任和义务去保护盟友。
按照他们的说法，既然小马科斯政府在利益上站在了美国这边，那么美国当然得履行义务，反过来也要给盟友提供支持和帮助。
可是，美国却放任粮食商人把粮食和化肥卖给菲律宾农民，价格还挺高，这样做无非是在趁乱牟利，简直就是趁火打劫。
难怪，当菲律宾靠近美国时，这种局面早该预料到吧？毕竟，美国一贯的做事风格就是落井下石、利字当头，也难怪会出现这样的结果。
有些地区的老百姓甚至开始怀念那会儿和中国关系比较好的时候，当时中方对菲律宾提供了不少农业援助，而且都是没有条件的免费帮助。
小马科斯总说他们和美国的关系“能够经得住考验”，但这话听着其实没啥道理。
中国的援助逐渐“离开菲律宾”
中菲之间的农业合作历史悠久，而作为一个产粮和储粮的大国，中国之前也曾经无偿帮扶过一些东南亚的贫困地区，提供过粮食援助。
中国对菲律宾提供粮食援助，比如说，早在上个世纪，中菲两国的友好关系就已经有了传承，援助的事情也就由此开始了。
不仅如此，中国还向菲律宾农民提供了粮食援助，同时送去了优质的稻种、环保的有机化肥、先进的农业机械，以及现代化的耕作技术，帮助菲律宾的农业迈出了一大步。
菲律宾水稻研究中心的负责人林育庆曾说过，中国只用全球耕地面积的大概7%，就能养活超过20%的世界人口，这对于每个东南亚国家来说，都是一个不错的梦想。
要是他们也能实现这些目标，基本上就不用花那么多精力去专门耕作了。
菲律宾曾任副总统也说过，要是他当了总统，肯定会把中菲农业合作提到最重要的位置，目前不少国家都这么干，都是想和中国搞好关系。
根据资料来看，菲律宾的杂交水稻技术其实是借鉴我们的技术来的。
中国新推的种植方法，让菲律宾农民的粮食产量从每公顷8吨涨到11吨，结果是带给他们家庭更多的收入。
中国和菲律宾政府一块儿合作成立了中菲农业技术中心，这合作的深度简直超出想象，许多农民都在采用“中式耕作思想”，证明效果还真不错。
其实，这不过是中国在菲律宾农业援助的一部分罢了。一直到小马科斯政府的时候，中菲的农业合作还在持续推进，我们也在不断为菲国的农民们提供帮助。
就算去年6月中菲关系不太顺利的时候，中国还为阿尔拜省马荣火山附近的灾民送去了价值400万比索的大米，还顺便给了化肥一份心意。
那会儿，小马科斯政府的挑衅迹象已经开始显露，在南海问题上也跟着美国的鼓动走，不断搞一些非法的小动作。
那会儿，菲律宾拿到这些援助的时候，可真是感激不尽，简直是“感恩戴德”了。
总统小马科斯带着菲律宾两位部长，还有上百名官员，一起专门开了个交接仪式，在那个场合里，向中国表达了不少感谢的夸奖。
他还保证菲律宾会一直努力巩固两国的长久友谊，也非常珍视中国的好意。
不过没过多久，大约一个月不到，菲律宾外长马纳罗就在去年7月12日发了一份纪念南海那场所谓“裁决”的文件，还在言辞上有意挑衅中国的主权。
此后，菲方不仅没有收手，反倒在南海问题上越发肆意行动。
由此可推，小马科斯政府大多时候不过在讨利益时说些空话。
他们一直没把中菲友谊放在首位，而是在追随美国利益时损害中国利益，这也算是他们最拿手的伎俩之一了。
今年遇上旱情的时候，菲律宾的老百姓切身体验到了“中菲农业合作大跌”带来的那股沉重压力。
菲律宾的农民和官员们依旧满怀期待，希望中国能伸出援手。
不过，他们选中了这位家族里有亲美背景的政客当总统，小马科斯也没少为菲律宾人民走亲美路线，现在也算是得到了应有的“回报”，这个事也说得过去。
小马科斯政府只剩下“画大饼”
就算粮食产量出了点问题，美国也帮不上忙，没有中国的援助，菲律宾还是有1.1亿人等着吃饭，政府只能赶紧采取紧急措施 self救应对。
借鉴一些国家应对灾害的经验，菲律宾政府也学着样子，5月21日推出了叫做《大米关税法》修正案的这项新政策。
通知农业部门，遇到市场米价出现“异常波动”时，可以动用政府资金，采取措施，直接购买本土大米和进口大米，以稳定市场价格。
菲律宾当局的设想真挺不错的，就像是在向百姓保证：只要未来米价再涨高，政府就会出钱来解决供需不平衡的事情，市场上的米都是平价货。
看得出来，老百姓的需求那么大，但政府又不能每次都拿出那么多钱来救灾，只能用这种办法来稳住局面了。
要是不应对得太轻，让小马科斯政府的支持率会砰的一下跌得很严重，而太激烈的话，又可能引发民众的不满甚至闹事，这可不是他们想看到的情况。
考虑到菲律宾的国情，大家一看这份法案就知道不过是在“画大饼”，没啥实在的作用。
一是菲律宾政府缺钱，农业方面的资金大多用在管理层，不太可能用现金来应付一个国家、超过一亿人口的稻米需求，基本上不太现实。
假如当地的粮价每公斤上下浮动0.1美元，政府就得花费几百万美元来买入卖出，把粮价“打回去”——实际上，这大多只是个噱头，没啥实质性的执行价值。
第二点是，法案里的具体操作条款写得不够清楚，对于“粮价大幅波动”也没有一个明确的界定标准。
也就是说，政府啥时候启动应急措施、采购多少，以及进口和国产的比例这些细节都没有明确规定。
你别说，到了具体操作的时候，肯定是一团乱麻，很多人可能只是走个过场，凑个数糊弄过去，指望靠这份法案就能扛过危机，真是不太可能。
第三点呢，菲律宾的贪污问题挺严重，不管是小马科斯还是前一届政府，都有这种情况存在，政府方面也是心里有数的。
要是让菲律宾的官员去拿钱买粮食来平衡物价，光是“官僚成本”就得花不少钱，到了最后真正买的时候，层层盘剥和扣押已经让剩下的钱不多了。
就算有些官员搞到粮食，他们也可能把价格抬得更高，然后偷偷送到黑市，而不是直接投放到正规市场，这也是他们经常用的一个招。
总的来看，小马科斯的《大米关税法》不过是个目标挺明确、内容空洞的“空头支票”，就连本国老百姓都觉得它不会真正解决问题。
而且，快一个多星期过去了，菲律宾的米价还是节节攀升，真是说明他们的调控措施早就失去了作用。
菲律宾经济脆弱得像个玻璃碟子，农业又紧紧依赖中国，一遇到事就出包。政府这几次挑衅中国主权，结果一场天灾下来，把他们的弊端一下子暴露无遗。
小马科斯估摸着接下来还会向中国求帮忙，甚至可能在南海这边稍微收敛点行动，换取中国的支援。
不过从去年发生的那些事情来看，大家也就明白了，他们根本没什么信用可言，所有的后果都怪自己挑的。
参考资料：
《厄尔尼诺现象致菲律宾超465万人受灾》海外网
《菲律宾总统马科斯出席中国援菲化肥交接仪式》人民网
《中国农业技术助力菲律宾农业发展》央视新闻
《“菲中农业合作再上新台阶”》海外网配资114平台登录入口
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